”Ordförandeskapet kommer att arbeta för att stärka EU:s roll som global aktör med en tydlig agenda för fred, utveckling, demokrati och mänskliga rättigheter. (…)Folkrätten, de mänskliga rättigheterna, demokrati och rättsstatsprincipen ska genomsyra arbetet i EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik[.]”
- arbetsprogram för det svenska ordförandeskapet i EU1 juli - 31 december 2009
Det svenska ordförandeskap eftersträvar att genomföra och utveckla EU:s växande verksamhet på området. Särskild tonvikt kommer att läggas vid att effektivt använda det breda spektrum av verktyg EU har till sitt förfogande. Genomförande av dialoger och överläggningar med andra stater och organisationer, tillämpningen av EU:s tematiska riktlinjer och främjandet av arbetet i multilaterala fora som FN:s generalförsamling och MR-råd blir alla grundläggande uppgifter. Insatser kommer att göras för att ytterligare inlemma de mänskliga rättigheterna i andra frågeområden inom EU:s yttre förbindelser. Ordförandeskapet kommer att arbeta för att förstärka EU:s arbete för demokratibyggande i omvärlden, liksom för att förbättra synligheten i EU:s MR-arbete.
Integreringen av de mänskliga rättigheterna i de yttre förbindelserna och samarbete med civilsamhället
De mänskliga rättigheternas centrala ställning i EU:s yttre förbindelser medför att arbete för rättigheterna ska inlemmas i verksamheten på andra frågeområden, såsom krishantering, handel och bilaterala förbindelser med stater utanför EU.
Ordförandeskapet kommer tillsammans med Europeiska kommissionen att i Stockholm den 6-7 juli anordna EU:s årliga NGO-forum om de mänskliga rättigheterna. Ämnet för forumet blir våld mot barn, mot bakgrund av 20-årsminnet 2009 av barnkonventionens antagande och av EU:s tematiska riktlinjer om barnets rättigheter. Slutsatserna från forumet blir ett viktigt bidrag till att stärka EU:s arbete på området.
Det svenska ordförandeskapet fäster stor vikt vid att tillse fullgott samarbete och informationsutbyte med frivilligorganisationer och andra intressenter, om MR-dialoger, multilateralt arbete, de tematiska MR-riktlinjerna och andra inslag i EU:s arbete på området.
Multilateralt arbete
Europeiska unionen deltar aktivt i det internationella multilaterala arbetet för de mänskliga rättigheterna. FN, Europarådet och OSSE är centrala forum i sammanhanget. Det svenska ordförandeskapet kommer att fortsätta EU:s arbete för att FN:s MR-råd liksom generalförsamlingen ska värna respekten för etablerade normer, samtidigt som de är forum som kan svara på allvarliga MR-brott också i enskilda länder. I MR-rådet är värnandet av de länderspecifika och tematiska rapportörernas oberoende och effektivitet en prioritet.
Uppmärksammandet av större minnesdagar såsom 30-årsjubiléet till FN:s kvinnokonvention och 20-årsjubiléet till barnkonventionen blir viktiga tillfälle att lyfta fram frågor av särskild vikt för EU.
MR-dialoger
EU har upprättat särskilda dialoger om de mänskliga rättigheterna med ett stort antal länder, bland dem Japan, Kanada, Kina, Ryssland och USA. En dialog har också inletts med Afrikanska unionen. Det svenska ordförandeskapets avsikt är att uppnå praktiska resultat i de dialogmöten som infaller under hösten, på grundval av öppna och uppriktiga diskussioner.
MR-riktlinjer
I syfte att vägleda sitt arbete i närmare detalj har EU antagit sju uppsättningar tematiska riktlinjer om en rad frågeområden:
I genomförandet av riktlinjerna ingår att följa enskilda fall och händelseutvecklingen på respektive frågeområden, liksom att arbeta utifrån särskilda strategier för enskilda länder. Det svenska ordförandeskapet kommer att upprätthålla en hög aktivitetsnivå i genomförandet av riktlinjerna.