La legislación de la UE

Todo lo que hace la UE debe estar basado en los tratados, acuerdos intergubernamentales concertados entre los Estados miembros. Los tratados establecen los principios para la cooperación de la EU, la forma cómo trabajan las instituciones de la UE, aquello en lo que la UE tiene derecho a decidir y la manera cómo se aprueban las leyes. Los tratados más importantes son:

• El Tratado Constitutivo de la CE que constituye la base para la mayor parte de la cooperación de la UE. Este tratado contiene reglas sobre la libre circulación entre los diferentes Estados miembros, la moneda única, la unión aduanera, la política agrícola, los transportes, el medio ambiente, la política laboral y social, la salud pública y la política de ayuda. El Tratado Constitutivo de la CE es frecuentemente denominado Tratado de Roma.
  
  
• El Tratado de la UE que entre otros contiene las reglas para la Política Exterior y de Seguridad Común, la cooperación policial y la cooperación judicial en causas criminales. La Unión Europea se creó por el Tratado de la UE. El Tratado de la UE es frecuentemente llamado Tratado de Maastricht.

Hay una serie de tratados adicionales que se han ido concertando conforme la cooperación en la UE se ha ido desarrollando y se han ido integrando nuevos países a ella, Como ejemplos se pueden citar el Tratado de Ámsterdam, el Tratado de Niza y los acuerdos de accesión de los Estados comunitarios.

Leyes basadas en el Tratado Constitutivo de la CE

Los parlamentos nacionales de los países miembros de la UE le han dado a la UE el poder de decisión en la mayoría de los campos que caen bajo el Tratado Constitutivo de la CE. Por eso la UE puede legislar en lugar de los parlamentos nacionales en dichas áreas. Esto se hace a través de tres tipos de leyes:

• Las Regulaciones que son aplicables de inmediato y de igual manera en todos los Estados miembros como parte de la legislación propia del país. Los Estados miembros no necesitan hacer nada para que una regulación comience a ser aplicable después de haber sido adoptada. Al mismo tiempo el país queda prohibido de hacer algo que vaya en contra de la regulación. Un ejemplo de regulación son las normas de la UE sobre los derechos que los empleados tienen cuando trabajan en otro Estado miembro.
  
  
• Las Directivas que establecen lineamientos generales para la manera cómo los Estados miembros deben implementar una medida, pero permiten que cada Estado decida por si mismo exactamente cómo llevarla a cabo. Los países por su cuenta adoptan leyes propias para poder cumplir los requisitos de las directivas. La Directiva del Permiso de Conducir es un ejemplo de directiva adoptada por la UE.
  
  
• Las Decisiones que son aplicables de inmediato para aquellos a quienes están destinadas. Se utilizan a menudo para medidas administrativas o para aclarar leyes que ya han entrado en vigor. Las decisiones referentes a las leyes de competitividad de la UE son un ejemplo de esto.

Leyes basadas en el Tratado de la UE

En el campo de la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE no se suelen adoptar leyes. Los países miembros de la UE no han transferido el poder de decisión a la UE, La cooperación es entre los Gobiernos y tiene por objetivo coordinar las acciones de loa Estados de la UE en el campo de la política exterior. Esto se hace por medio de tres tipos de medidas:

• Las posiciones comunes que expresan la opinión de la UE en cada asunto específico. Éstas son utilizadas de manera que todos los países miembros de la UE expresen la misma opinión en contextos tales como las Naciones Unidas.
  
  
• Las medidas comunes que son utilizadas cuando la UE actúa en los campos de la política exterior o de seguridad. Un ejemplo de esto es la acción de la UE contra los piratas en las cosas de Somalia.
  
  
• Las decisiones que se utilizan para implementar medidas o posiciones comunes que han sido aprobadas anteriormente.

La cooperación entre los países miembros de la UE en materia de asuntos policiales, derecho penal y la lucha contra el crimen se realiza a nivel intergubernamental. Los países miembros de la UE no han transferido el poder de decisión a la UE, La cooperación puede tomar la forma de medidas de tres tipos:

• Las decisiones marco que coordinan la legislación penal de los Estados miembros, por ejemplo para dictar sentencias comunes por ciertos crímenes graves. Las decisiones marco se parecen a las directivas de la UE en el sentido de que fijan la meta de lo que los países tienen que lograr pero dejan que cada país diseñe los detalles de su propia legislación.
  
  
• Las decisiones que se utilizan para la cooperación cuando no se trata de alinear la legislación de los Estados miembros.
  
  
• Las posiciones comunes que expresan la opinión de la UE en cada asunto particular.