Zimbabwe idag

Den politiska situationen
Den politiska situationen i Zimbabwe är idag oviss. President Mugabe och oppositionen har enats om en politisk uppgörelse inom ramen för en nationell samlingsregering, men det finns fortfarande oklarheter och flera frågor som återstår att lösa. Syftet är att lösa landets politiska kris som uppstod 2008 och som bidrog till en redan mycket allvarlig humanitär och ekonomisk situation.

Zimbabwe har präglats av ett repressivt samhällsklimat, vilket förstärktes i samband med de val som genomfördes den 29 mars samt den 27 juni 2008. I parlamentsvalet uppnådde oppositionspartiet Movement for Democratic Change (MDC) två falanger majoritet, men i presidentvalet fick ingen av huvudkandidaterna - den sittande presidenten Robert Mugabe och oppositionsledaren Morgan Tsvangirai - absolut majoritet. En våldskampanj, främst riktad mot oppositionen, präglade upptakten till den andra valomgången vilket fick MDC:s kandidat Morgan Tsvangirai att dra sig ur valet i protest mot våldet. Som ensam kandidat vann ZANU-PF:s Robert Mugabe men valet avfärdades som illegitimt av det internationella samfundet. Efter medling av SADC skrev parterna under en överenskommelse, Global Political Agreement (GPA), i september 2008. I februari 2009 formade ZANU-PF och de två falangerna inom oppositionspartiet MDC en nationell samlingsregering med Robert Mugabe (ZANU-PF) som president och Morgan Tsvangirai (MDC-T) som premiärminister. Samlingsregeringen ska inom ramen för GPA arbeta för att lösa den politiska krisen och bereda vägen för fria och rättvisa val.

Samarbetet inom samlingsregeringen är skört och flera punkter inom GPA återstår fortfarande att lösa. En central fråga är den nu pågående konstitutionsprocessen. Innan nya val kan hållas ska en ny konstitution skrivas och godkännas av samtliga parter. Ett landsomfattande mötesprogram har genomförts i syfte att konsultera befolkningen och när utkastet är klart ska det godkännas i en folkomröstning. Huruvida den redan försenade konstitutionsprocessen kan avslutas under 2011 är osäkert. Såväl president Mugabe som premiärminister Tsvangirai har flaggat för att nya val kan komma att hållas 2011, men det är i dagsläget oklart om så kan ske.

Den ekonomiska situationen
2008 var Zimbabwes ekonomi i djup kris, med världens högsta inflationstakt på flera hundra miljoner procent på årsbasis och stor brist på baslivsmedel. Sedan ett flervalutasystem (i huvudsak används USD) infördes i januari 2009 har den makroekonomiska situationen stabiliserats och ekonomin börjat återhämta sig. Budgetunderskottet är dock fortsatt stort, investeringsnivån låg och resurser till satsningar på offentlig sektor begränsade. En majoritet av befolkningen har svårt att klara sig på sina knappa inkomster och oro finns att inflationen ska stiga på nytt. Arbetslösheten är mycket hög.

Bistånd till Zimbabwe och den humanitära situationen
Som en följd av den förbättrade humanitära situationen har biståndet till Zimbabwe skiftat inriktning och det humanitära stödet har alltmer kommit att ersättas av ett större fokus på utvecklingsinsatser, bland annat via den afrikanska utvecklingsbanken African Development Bank.

Trots en positiv utveckling är dock många människor fortfarande i behov av humanitärt stöd och enligt FN hotas ca 1,7 miljoner zimbabwier av svält under andra halvåret 2010. Cirka 80% av landets befolkning beräknas leva under fattigdomsgränsen och medellivslängden är bland den kortaste i världen med 36-39 år. Miljoner människor saknar regelbunden tillgång till rent vatten och under 2008/2009 skördade ett mycket omfattande kolerautbrott över 4000 människors liv. Sedan dess har stora insatser från regeringens och FN:s sida gjorts för att öka tillgången till rent vatten. Hiv/aids utgör ett stort hälsoproblem, framförallt för kvinnor. Andelen smittade av hiv/aids har dock stadigt sjunkit de senaste åren, från ca 20% 2005 till cirka 14% 2010. Förebyggande arbete och förändrade sexualvanor har bidragit till minskningen.

Sveriges förbindelser med Zimbabwe
De bilaterala relationerna mellan Sverige och Zimbabwe har sin bas i det omfattande humanitära stöd som lämnades från svensk sida till befrielserörelserna ZANU och ZAPU i kampen för majoritetsstyre och nationell självständighet. Efter självständigheten 1980 påbörjade ett generöst svenskt bistånd till landet för att stödja den ekonomiska och sociala utvecklingen, bland annat inom utbildning och hälsovård.

Sverige avbröt 2001 det bilaterala utvecklingssamarbetet med Zimbabwes regering på grund av den förvärrade politiska situationen och den rådande bristen på mänskliga rättigheter. Sverige har dock fortfarande en aktiv närvaro i landet, men kanaliserar idag sitt stöd via FN, enskilda organisationer och det civila samhället. Det långsiktiga syftet med utvecklingssamarbetet är att göra det möjligt för fattiga människor att förbättra sina livsvillkor samt att bidra till en demokratisk utveckling. Med denna målsättning fokuserar Sverige på två utvecklingsområden: att skydda och stödja utsatta grupper samt att möjliggöra processer som främjar demokrati och respekt för mänskliga rättigheter.

År 2010 uppgick den totala biståndsvolymen till 143 miljoner kronor, exklusive 38 miljoner kronor i direkt humanitärt stöd.

2002 införde EU riktade åtgärder, reserestriktioner och frysning av tillgångar för vissa zimbabwier som hålls ansvariga för brott mot de mänskliga rättigheterna. Även ett vapenembargo infördes. I senare beslut har fler personer samt företag lagts till listan. Som en följd av fortsatta kränkningar av de mänskliga rättigheterna, framförallt i samband med valet 2008, beslutade EU att åtgärdspaketet skulle förlängas. Enligt det senaste beslutet (15 februari 2010) förlängdes åtgärderna till 20 februari 2011.  

Handel och investeringar
På grund av den negativa ekonomiska och politiska utvecklingen i Zimbabwe under senare år har svenskt näringslivs närvaro i Zimbabwe samt aktiviteter när det gäller näringslivsfrämjande legat på en låg nivå. Under 2008 påbörjas ett samarbete med Näringslivets Internationella Råd (NIR) med syfte att bidra till en ökad kapacitet för det zimbabwiska näringslivet genom samverkan med zimbabwiska nyckelaktörer inom privat sektor. Zimbabwe är en relativt liten ekonomi och när den politiska och ekonomiska utvecklingen nu börjat vända menar bedömare att det kan vara fördelaktigt att vara tidigt på plats. Landet befinner sig vid en historisk vändpunkt efter år av hyperinflation och internationell isolering och sedan 2008 har den makroekonomiska situationen stabiliserats. Enligt bedömare kommer Zimbabwes BNP att fördubblas de kommande tio åren och landet har den näst mest diversifierade ekonomin i Afrika söder om Sahara.

EU och Sverige har välkomnat den nya politiska överenskommelsen som undertecknades den 15 september 2008 och förhoppningen är att den ska kunna leda till en politisk normalisering och till mer positiva relationer med omvärlden.