Om Portugal

Basfakta om Portugal

2. Historia
Portugals storhetstid inföll under 1400- och 1500-talen under ”upptäckternas” era, en tid då Portugal erövrade kolonier i Brasilien, Asien och Afrika. Vid 1500-talets slut började nedgången för den portugisiska stormaktsperioden, och 1580 till 1640 hamnade Portugal under spanskt välde.
År 1910 avskaffades monarkin i Portugal och republik infördes. Under åren fram till 1926 hade Portugal 40 olika regeringar. Den djupa ekonomiska kris som landet befann sig i ledde fram till en militärkupp 1926. Statskuppen blev inledningen på en drygt 40-årig period av diktatur under ledning av António Salazar. År 1968 drabbades Salazar av en hjärnblödning och efterträddes av Marcelo Caetano. Missnöjet med diktaturen och landets dyrbara kolonialkrig växte sig allt starkare.
År 1974 genomfördes en oblodig statskupp av militären – den s.k. Nejlikerevolutionen - och vid utgången av 1975 hade de afrikanska kolonierna Angola, Moçambique, Guinea-Bissau och Kap Verde blivit självständiga. Östtimor ockuperades av Indonesien. Efter en turbulent period kom utveck-lingen att stabiliseras i demokratisk riktning under ledning av socialistpartiet (PS) och dess ledare Mario Soares, som även inledde förhandlingarna om EU-inträde. Portugal blev medlem i EU 1986. År 1999 överlämnades den sista kolonin Macau över till Kina.
 
3. Inrikespolitik -Statsskick och politik
Portugal är en enhetsstat. Presidenten väljs för en period av fem år och har ett visst politiskt inflytande. Den nuvarande presidenten, Aníbal Cavaco Silva valdes år 2006 och är den första presidenten med hemvist i den politiska högern. Parlamentet (Assembleia da República) består av en kammare med 230 ledamöter. Det senaste parlamentsvalet ägde rum den 20 februari 2005. Sedan revolutionen har regeringsmakten växlat mellan socialistpartiet (socialdemokratiskt) och det socialdemokratiska partiet (höger-liberalt) ett par gånger.
Den nuvarande regeringen leds av premiärminister José Sócrates från socialistpartiet (PS). PS vann valet med övertygande majoritet efter att nyval lysts ut av presidenten i november 2004.
Regeringen består av 16 ministrar samt 37 statssekreterare. Regeringens viktigaste uppgift är att modernisera hela den portugisiska samhällsstrukturen. Den prioriterar satsningar på forskning, utbildning och reformer inom den offentliga sektorn och rättsväsendet. Den teknologiska planen är ett av de mer framträdande programmen och syftar till att omvandla den ganska traditionella ekonomin till en modern kunskapsbaserad näringsstruktur.

4. Utrikespolitik/Säkerhetspolitik
Den portugisiska utrikespolitiken har fyra huvudsakliga beståndsdelar: EU, den transatlantiska relationen, relationen med de övriga portugisiskspråkiga länder samt grannlandet Spanien. 
EU: Portugal blev samtidigt som Spanien medlem i EU 1986. Övergången till ett demokratiskt styrelseskick i mitten av 1970-talet möjliggjorde EU-anslutningen. Den generösa tilldelningen av EU:s fonder har varit avgörande för den ekonomiska utveckling som ägt rum sedan anslutningen.
Den transatlantiska relationen: Portugal är ett av NATO:s grundarländer. Relationen med USA är och har alltid varit viktig, inte minst mot bakgrund av landets geografiska läge. NATO har en militärbas på Azorerna samt flygbas på Porto Salvo (utanför Madeira). Det finns också en NATO-bas i Oeiras utanför Lissabon. Den förra regeringen deltog med trupp i Irak-kriget.
Relationerna med de portugisiskspråkiga länderna: Den portugisiskspråkiga världen omfattar drygt 200 miljoner personer. Genom bl.a. organisationen CPLP, Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, samarbetar Portugal med Angola, Brasilien, Kap Verde, Guinea-Bissau, Moçambique, São Tomé och Principe samt Östtimor inom flera olika områden så som utbildning, hälsofrågor, vetenskap och teknik, jordbruk, förvaltning, kommunikation, rättsfrågor, sociala frågor och sport. Länderna har även ett stort kulturellt utbyte.
Som grannland och största handelpartner är relationerna med Spanien mycket viktigt för Portugal.

5. Ekonomi, näringsliv, handel och investeringar
Med EU-inträdet 1986 inleddes en period av hög tillväxt i Portugal. Från att vid inträdet ha haft en inkomst per invånare som motsvarande hälften av genomsnittet för EU-länderna motsvarar BNP per invånare idag ca 75 % av unionens genomsnitt.  Den ekonomiska tillväxten var i första hand ett resultat av utländska investeringar samt infrastrukturinvesteringar finansierade av EU:s olika stödprogram. En privat, i stor utsträckning lånefinansierad konsumtionsökning, framför allt av bostäder och bilar följde i högkonjunkturens spår. Följden är en hög skuldsättning av privatpersoner och företag. Tillväxten dämpades vid millennieskiftet och har sedan dess varit mycket begränsad.
Portugal har alltsedan 2002 brottats med underskott i statsbudgeten. Genom engångsåtgärder som utförsäljningar av statlig egendom lyckades regeringen hålla budgetunderskottet under 3% i enlighet med EU: s stabilitets- och tillväxtpakt under 2002, 2003 och 2004 (3,2%). De strukturella åtgärderna var dock inte tillräckliga och år 2005 var underskottet -6%. Ett kraftfullt åtstramningsprogram genomförs nu för att öka skatteintäkterna och begränsa de offentliga utgifterna. Resultatet år 2006 blev ett minskat budgetunderskott till 3,9 % av BNP, istället för beräknade 4,6%.
Arbetslösheten i Portugal har ökat under några år till följd av rationaliseringar och bristande konkurrenskraft på världsmarknaden. Den uppgår nu till 7,9 %. Rörligheten på arbetsmarknaden är en av de lägsta i EU. Arbetsrätten är strikt när det gäller skydd av den fast ställda arbetstagaren. Parlamentet ser för närvarande över gällande lagstiftning.
Regeringen har nyligen vidtagit ett antal åtgärder för att locka till sig utländska investeringar. De administrativa kostnaderna för att bedriva affärsverksamhet och den krångliga byråkratin har förenklats. Fortfarande begränsar regelverket i viss mån privata investeringar och marknadsinträdet för nya företag. En ny konkurrenslagstiftning antogs 2003, och man instiftade även en oberoende konkurrensmyndighet. Trots detta är konkurrensen låg inom vissa sektorer (el, vatten, etc.). 
Portugals näringsliv domineras av små familjeföretag samt ett litet antal stora företag. Medelstora företag är ovanliga. Entreprenörskapet är relativt högt – Portugal har en hög andel nystartade små företag. Problemet är dock att även om företagen är varaktiga, växer de inte till antalet anställda. Andelen egenanställda är hög.
Portugal har ett högt bytesbalansunderskott. Den svaga exportutvecklingen under flera år visar på bristande internationell konkurrenskraft. Under de senaste tretton åren har värdet på Portugals export ökat från € 11 miljarder till ca € 48,3 miljarder år 2006. Den starka exportökningen på 8,8 %, att jämföra med 1,1% året innan, har lett till förbättrade resultat i bytesbalansen, som förväntas sjunka under kommande år. Idag motsvarar exporten ca en femtedel av BNP. 80 % av exporten går till EU-länder, framför allt Spanien (35 %), Frankrike och Tyskland. De viktigaste exportvarorna är kläder, maskiner, apparater, fordon och fordonskomponenter. Exportvärdet av vin motsvarar knappt 5 % av den totala exporten. Värdet på exporten till Sverige uppgick under 2006 till 3,2 miljarder kr, vilket placerar Portugal precis utanför de 30 största exportörerna till Sverige. Exporten till Sverige utgörs bl. a av textilvaror, verkstadsprodukter och skor.
Värdet på importen uppgick till € 60,4 miljarder år 2006. Tre fjärdedelar av importen kommer från EU-området. Spanien svarar för 40 % av all import till Portugal. Importen utgörs främst av maskiner, apparater, fordon, fordonskomponenter och kemiprodukter. Värdet på import från Sverige uppgick till 5,4 miljarder kr år 2006. Portugal är därmed den 30 största importör från Sverige. För Sveriges del motsvarade detta 0,6 % av Sveriges totala export. De viktigaste exportprodukterna från Sverige var verkstadsprodukter, telekommunikationsutrustning, maskiner, apparater och fordon.
Många svenska storföretag som t ex Ericsson, ABB, Atlas Copco, Securitas m fl verkar sedan länge i Portugal. IKEA, Hennes & Mauritz, Metro samt Tele 2 har etablerat sig under de senaste fem åren. IKEA investerar för närvarande i 7 nya möbelvaruhus och tre nya fabriker i Portugal.

6. Aktuella EU-frågor
Portugiserna har generellt en positiv inställning till EU även om opinionssiffrarna visar att den allmänna euroskepticismen även nått hit. Frågor som rör EU:s stödfonder har hög prioritet. Portugiserna ser också Lissabonstrategin som sitt skötebarn, eftersom överenskommelsen om strategin ägde rum i Lissabon under Portugals ordförandeskap år 2000. Idag värnar man om att tillväxt- och sysselsättningsfrågorna skall få fortsatt stort utrymme i strategin. Portugal prioriterar också relationen mellan EU och Afrika och ser sig som en länk mellan EU och den afrikanska kontinenten. Mot bakgrund av de positiva erfarenheter som medlemskapet förde med sig har Portugal idag en positiv inställning till EU:s fortsatta utvidgning. Hösten 2007 är Portugal EU:s ordförandeland. Högt prioriterade frågor under ordförandeskapet är reformfördraget, Lissabonstrategin samt EU:s relationer med omvärlden.

7. Förbindelser med Sverige
Sverige och Portugal är två till befolkningstalet jämförbara länder. Båda länderna är medlemmar i EU. Därmed har länderna idag ett nära samarbete med politiska kontakter och erfarenhetsutbyte på de flesta samhällsområden. Historiskt finns band mellan länderna sedan 1500-talet.
Uppskattningsvis 1500 svenskar är bosatta i Portugal. Flertalet bor i Algarve, Lissabon och Porto.
Svenska företag är verksamma framför allt i Lissabon och Porto-trakten. I Lissabon finns, förutom ett lokalt Exportrådskontor, en svensk-portugisisk handelskammare, där företagare från hela landet finns representerade. Det finns en Nordisk klubb i Lissabon och en i Porto. Klubbarna ordnar olika typer av sociala träffar och inte minst en uppskattad julmarknad. I Lissabon finns också en avdelning av kvinnoföreningen SWEA. En svensk skola finns i Carcavelos (ca 20 km väster om Lissabon), som för närvarande har ca 40 elever från åldern tre till tolv år.
Den positiva Sverigebilden har sina rötter bl a i den insats Sverige gjorde under den instabila tid som rådde vid övergången från diktatur till demokrati under mitten av 1970-talet. Bland annat erhöll Portugal bistånd från Sverige under 1970-talet. Bilden av Sverige som ett välmående land med social rättvisa och väl utvecklad ekonomi lever kvar. Etableringen av IKEA, Nobelpriset (som tilldelades den portugisiska författaren José Saramago år 1999), svensk spetskompetens inom högteknologi och miljöområdet bidrar till en fortsatt positiv syn på Sverige.
Drygt 50.000 svenska charterresenärer besöker årligen Portugal. Flertalet åker till Azorerna och Madeira, men även Lissabon är populärt. Azorerna besöks årligen av mer än 20.000 svenskar.

7.1 Svensk officiell representation i Portugal
Sveriges ambassad har sitt kontor på Rua Miguel Lupi 12-2-D, 1249-077 Lissabon. Tel.nr. +351 213 942 260, fax +351 213 942 261. Hemsida: www.swedenabroad.com/lisbon.
I övrigt representeras Sverige i Portugal av honorärkonsulat i Porto, Almancil, Funchal på Madeira och São Miguel på Azorerna.
Exportrådets kontor erbjuder svenska företag exportinformation och konsulttjänster. Adressen är Av. do Forte 3 - C.P. 2, 2790-073 Carnaxide. Tel.nr. +351 214 249 780, fax +351 214 171 304. Hemsida: www.swedishtrade.se/portugal
Det finns även en svensk-portugisisk handelskammare: Câmara de Comércio Luso-Sueca. Adressen är: Av. do Forte 3.Ed. Suécia I, 2790-073  Carnaxide. Tel.nr. +351 214 171 300, fax +351 214 171 304. Hemsida: www.camaralusosueca.pt